澳大利亚森林与木材新闻网近日报道，俄罗斯总统普京于2020年9月宣布，自2022年起俄罗斯将禁止出口未经加工或粗加工的软木原木和高价值硬木原木。虽然该禁令目前仍在审议和讨论过程中，但外界普遍预计该禁令将于2022年生效。
多年来，俄罗斯一直是全球最大的原木出口国之一。据统计，2010至2020年间，俄罗斯在全球原木市场的占比约为10%-20%。如果拟议的禁令正式生效，自2022年起，该国的原木出口将会受到严格限制。按照规定，该禁令适用于软木原木、纸浆用原木以及白木贴面原木。有人认为，虽然该禁令并不意味着绝对意义上的禁止原木出口，但将原木出口税提高至80%，实际上就等同于完全禁止原木出口。
尽管出口禁令的颁布将使俄罗斯直接受益，例如会直接增加俄罗斯国内林产工业的原材料供应，刺激木材加工业的进一步发展，但同时也将对其国内的林业部门造成一些不确定的影响。
首先，禁令的颁布将对俄罗斯东部地区造成重大影响。俄罗斯远东地区聚集着众多以木材出口业务为主导的中小型伐木企业，每年大约20%-30%的木材以原木形式（主要是软木原木）出口到中国。对于没有独立的木材加工设施又严重依赖原木出口的中小型伐木企业和林地租赁者，禁令的实施对其发展将是巨大的打击。相比之下，俄罗斯欧洲地区受出口禁令的影响可能会小一些，因为俄罗斯欧洲地区的林产品主要销往国内，原木出口总量占当地原木产量的比例不足1/10。
行业分析认为，如果原木出口业务大幅减少，俄罗斯远东地区的出口型林业企业必须获得新的木材加工项目投资或其他支持才能生存。此外，还应当考虑行业的社会意义，俄罗斯远东地区的林业部门从业者多达3.5万人，出口禁令将对当地就业产生深刻影响。对此，俄政府部门在审议原木出口禁令时表示，政府部门正计划成立一家国有贸易公司，专门从事原木出口贸易，旨在通过国家控制原木出口贸易，利用出口收入反哺国内的木材加工企业，支持当地林产工业发展。
其次，俄罗斯国内林业企业的跨境物流成本将会增加。根据第一版出口禁令规定，俄罗斯政府考虑将位于俄罗斯卡累利阿北部的利塔瓦蒂乌斯作为唯一的过境点，通过铁路运输将未被禁止的纸浆木出口到芬兰。禁令实施后，由于芬兰木材加工厂主要位于该国的中部和南部，通过利塔瓦蒂乌斯过境点向芬兰出口木材的物流成本将会大大增加。另外，木材流向有可能发生变化。按照目前俄罗斯欧洲地区软木原木和纸浆木的出口规模，俄罗斯大约需要将350万立方米的木材转移到国内市场消化，否则可能会导致整体采伐量的下降。
另外，禁令一旦生效，俄罗斯卡累利阿和列宁格勒等原木供应过剩地区将会面临更加艰难的处境。据了解，当地的伐木公司和林地租赁者已经开始寻找新客户，但国内纸浆厂和其他工厂消耗原木的数量有限，重点应放在锯材厂。一方面，俄罗斯现有锯材厂的产能利用率约为80%-90%。未来，国内可以通过增加能源供给来提高现有锯材厂的产能利用率或上线新产能以消耗过剩原木。另一方面，全球锯材市场需求正在攀升，其细分市场的不断发展（如欧洲和美国的建筑业）将为俄罗斯生产商提供良好契机。
总体来看，拟议的原木出口禁令对俄罗斯林业产业而言机遇与挑战并存：新的机遇在于当地原材料供应增加会刺激新的木材加工企业投资，进一步增加国内林产品的附加值；新的挑战在于俄罗斯远东地区的林业产业会受此冲击，行业进一步发展需要大量的投资和支持，包括来自联邦政府的支持和国际伙伴的投资。今后，在新产能投资与全球木制品市场需求保持一致的前提下，俄罗斯需要通过扩大和建立新的锯材厂以及其他木材加工企业来增加原木需求，以弥补该国因原木出口减少带来的经济损失。
来源：中国绿色时报
